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Análisis Tipo D — Riesgo · 28 DE JULIO DE 2026

Starlink en Venezuela: la barrera ya no es OFAC, sino el trámite venezolano

Conatel y SpaceX revisaron el marco para formalizar Starlink en Venezuela y el regulador pidió homologar los equipos. La pieza que suele faltar en estos casos —la autorización de EE.UU. para una empresa estadounidense— ya existe: OFAC mantiene licencias generales de telecomunicaciones e internet (GL 24A y 25) a las que Starlink puede acogerse. Lo que resta es ejecución venezolana: homologación, concesión de espectro y título.

Publicado 28 de julio de 2026

Conatel sostuvo el 27 y 28 de julio una mesa de trabajo con representantes de SpaceX y Starlink para revisar los aspectos técnicos, jurídicos y económicos de la regularización del internet satelital en Venezuela. El regulador instó a la empresa a iniciar la homologación de sus equipos —requisito previo al título administrativo— y SpaceX manifestó su disposición a ajustar su figura jurídica e institucional a la normativa venezolana.

El titular es de conectividad, pero la mitad decisiva del expediente está en Washington: como SpaceX es una empresa estadounidense, necesita cobertura de OFAC para operar mientras las sanciones sigan vigentes. Y aquí está el giro que casi ningún reporte menciona: esa cobertura ya existe. La consecuencia invierte la pregunta —no es si una empresa de EE.UU. puede operar en Venezuela, sino cuándo termina el Estado venezolano su parte del trámite.

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Clasificación
Análisis Tipo DRiesgo
Riesgo · Sanciones
28 de julio de 2026
Fuentes
  • Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) — nota oficial de la mesa de trabajo del 27-28 de julio de 2026 con representantes de SpaceX/Starlink: revisión de aspectos técnicos, jurídicos y económicos para la regularización y despliegue del internet satelital; exhortación a iniciar la homologación de equipos a través del portal de la Comisión como requisito previo al otorgamiento del título administrativo; disposición de SpaceX a ajustar su figura jurídica e institucional al ente regulador. Asistentes: por Conatel, su director general (Enrique José Quintana) y equipo; por SpaceX, Emmanuel Cárdenas (director de Asuntos Legales y Regulatorios para Latinoamérica), Rebecca Hunter (directora de Acceso a Mercado) y Catalina Castellanos (abogada de telecomunicaciones regional)
  • Ley Orgánica de Telecomunicaciones (LOTEL) de Venezuela — exige habilitación/autorización administrativa, concesión de uso y explotación del espectro radioeléctrico, homologación de equipos y una empresa domiciliada en el país con representante y oficina para prestar el servicio
  • Departamento del Tesoro de EE.UU. / Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) — Licencia General 24A, "Certain Transactions Involving the Government of Venezuela Related to Telecommunications and Mail Authorized" (18 de junio de 2026; reemplaza y sustituye la GL 24 del 5 de agosto de 2019): autoriza las transacciones con el Gobierno de Venezuela incidentales a la recepción y transmisión de telecomunicaciones. Licencia General 25: autoriza a personas de EE.UU. la exportación/reexportación, directa o indirecta, de servicios, software, hardware y tecnología incidentales al intercambio de comunicaciones por internet. Salvedad expresa: ninguna de estas licencias exime del cumplimiento de los requisitos de otros organismos federales, incluido el Bureau of Industry and Security (BIS) del Departamento de Comercio
  • Conatel / Movistar — permiso temporal y prueba piloto de Starlink Mobile en el estado La Guaira para restablecer comunicaciones tras los sismos del 24 de junio de 2026 (antecedente operativo de la regularización)
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