China y Rusia: las licencias OFAC excluyen a la empresa mixta venezolana

Una empresa estadounidense que quiera trabajar con PDVSA necesita dos permisos, y solo uno se firma en Caracas. El venezolano dice que la empresa mixta puede operar. El estadounidense dice con quién puede tratar un ciudadano o una sociedad de Estados Unidos. Los dos pueden estar vigentes a la vez y no cubrir lo mismo.

Esa distinción decide quién entra a la Faja del Orinoco y quién se queda mirando, y se lee entera en cuatro documentos firmados entre el 27 de agosto y el 2 de septiembre. Ninguno designa a una compañía china o rusa. Lo que hacen es más fino y alcanza más lejos: retiran del permiso las transacciones que involucran a la sociedad venezolana que tiene a ese socio dentro.

La frase que hace el trabajo

El giro clave se repite en las cuatro licencias con ligeras variantes, y es el de «participación conjunta». La licencia que cubre a las seis petroleras del anexo excluye toda transacción que involucre a una persona ubicada en Rusia, Irán, Corea del Norte, Cuba o China, o a cualquier entidad participada, controlada o en participación conjunta con tales personas.

Leído despacio, el segundo tramo de esa frase es el que importa. No hace falta que el socio extranjero sea parte de la operación concreta. Basta con que la contraparte venezolana lo tenga como socio en la sociedad.

Y entonces aparece la asimetría

En la misma ventana de seis días, la oficina escribió a China de dos maneras. En dos licencias la metió en la lista amplia, junto a Rusia. En las otras dos la sacó de esa lista y le dedicó una cláusula propia, más estrecha: alcanza solo a entidades ubicadas en Venezuela o Estados Unidos, o constituidas bajo sus leyes, que estén en participación conjunta con una persona china.

La diferencia práctica está en el tercer país. Bajo la licencia de las seis petroleras, una sociedad constituida en España o en Singapur que tenga un socio chino queda fuera del permiso. Bajo la licencia de PDVSA y la de minerales, esa misma sociedad no está alcanzada por la cláusula china, porque no está en Venezuela ni en Estados Unidos. Con un socio ruso, en cambio, queda fuera de las cuatro.

El punto que decide el negocio venezolano queda igual en las cuatro. Una empresa mixta constituida en Venezuela con un socio chino o ruso está alcanzada por las cuatro, porque cumple las dos condiciones a la vez: es una entidad venezolana y está en participación conjunta con esa persona.

Lo que esto le cambia a quien está montando la operación

La diligencia que exige esta redacción no es la habitual. La pregunta corriente —¿mi contraparte está designada?— no basta, porque una sociedad venezolana perfectamente limpia en la lista de designados queda igualmente fuera del permiso si tiene un socio de esas cinco jurisdicciones. Lo que hay que reconstruir es el cuadro societario de la contraparte y el de sus filiales, hasta encontrar el vínculo o descartarlo.

Y conviene fecharlo. La estructura societaria de una empresa mixta venezolana no es información pública actualizada, y la licencia no ofrece un registro donde comprobarla. Quien firme asume ese riesgo con lo que consiguió leer el día que firmó.

Qué mirar

Una respuesta oficial sería la señal más barata. La oficina publica preguntas frecuentes cuando una redacción genera consultas repetidas, y dos cláusulas distintas para el mismo país en la misma ola es justo el tipo de cosa que las genera. Si sale una que explique por qué China va aparte en dos licencias y dentro de la lista en las otras dos, el criterio deja de tener que deducirse.

Una licencia específica diría más todavía. Una autorización caso por caso para operar con una empresa mixta concreta señalaría qué estructuras se consideran tolerables. Ninguna de las generales lo dice.

Y están los campos. Si un bloque con socio de esas jurisdicciones aparece adjudicado a un operador estadounidense o del anexo, en el camino hubo un cambio societario o un permiso individual. Hasta que uno de los dos quede escrito, una empresa mixta con ese socio es un activo que el capital estadounidense no puede tocar.